Obblighi Normativi e Responsabilità del Datore di Lavoro
La formazione degli addetti antincendio rappresenta un obbligo inderogabile per il datore di lavoro, sancito dall’articolo 37, comma 9 del Decreto Legislativo 81/2008. La normativa stabilisce che tutti i lavoratori incaricati delle attività di prevenzione incendi, lotta antincendio, evacuazione, salvataggio, primo soccorso e gestione delle emergenze devono ricevere una formazione adeguata e specifica, accompagnata da un aggiornamento periodico.
Il mancato rispetto di questi obblighi formativi comporta severe sanzioni penali: arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.474,21 a 6.388,23 euro, come previsto dall’articolo 55, comma 5, lettera c) del D.Lgs. 81/2008.
Determinazione del Numero di Addetti Antincendio
La definizione del numero appropriato di addetti antincendio costituisce una valutazione complessa che deve considerare molteplici fattori. Mentre alcune normative tecniche specifiche (come il D.M. 18 settembre 2002 per le strutture sanitarie o il D.M. 9 aprile 1994 per le attività ricettive) stabiliscono requisiti minimi puntuali, la maggior parte delle situazioni richiede una valutazione caso per caso.
Con nota DCPREV prot. n. 7826 del 31 maggio 2022 sono state fornite le indicazioni procedurali per la formazione, l’abilitazione e l’aggiornamento degli addetti antincendio e per l’accertamento dei requisiti, la formazione, l’abilitazione e l’aggiornamento dei formatori degli addetti antincendio, allegando il materiale didattico per la formazione dei formatori.
Con nota DCPREV prot. n. 12301 del 7 settembre 2022 sono state fornite ulteriori indicazioni sullo svolgimento dei corsi e degli accertamenti dell’idoneità tecnica per addetti antincendio allegando le dispense da utilizzate come materiale didattico da distribuire ai partecipanti ai corsi di formazione.
Per l’abilitazione degli addetti antincendio sono richiamate integralmente le disposizioni dell’articolo 1 del D.M. 28 settembre 2021 recante «Modalità di separazione delle funzioni di formazione, svolte dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco, da quelle di attestazione di idoneità, a norma dell’articolo 26-bis, comma 5, del dlgs n. 139/2006».
- Dispensa per corsi 1-FOR: Supporti didattici per lo svolgimento dell’attività formativa. Corsi di tipo 1-FOR.
- Dispensa per corsi 2-FOR: Supporti didattici per lo svolgimento dell’attività formativa. Corsi di tipo 2-FOR.
- Dispensa per corsi 3-FOR: Supporti didattici per lo svolgimento dell’attività formativa. Corsi di tipo 3-FOR.
Il D.M. 2 settembre 2021 fornisce indicazioni generali, specificando che il piano di emergenza deve identificare un numero adeguato di addetti al servizio antincendio, proporzionato alle turnazioni e alle assenze ordinariamente prevedibili. Il criterio fondamentale è la congruità rispetto alle azioni previste nel piano di emergenza, che comprendono:
- Procedure di intervento in caso di incendio
- Gestione dell’evacuazione degli occupanti
- Coordinamento con i vigili del fuoco
- Assistenza a persone con esigenze speciali
Classificazione dei Corsi per Livelli di Rischio
Nuova Struttura Formativa
Il D.M. 2 settembre 2021 ha introdotto una classificazione rinnovata, sostituendo i tradizionali livelli di rischio basso, medio ed elevato con tre categorie numeriche (1, 2, 3) che riflettono la crescente complessità operativa e il livello di rischio.
Attività di Livello 3 (Rischio Elevato)
Le attività di livello 3 comprendono i contesti più complessi e pericolosi, tra cui:
Impianti Industriali Critici:
- Stabilimenti soggetti alla direttiva Seveso (soglia inferiore e superiore)
- Fabbriche e depositi di esplosivi
- Centrali termoelettriche
- Impianti di estrazione di idrocarburi
- Impianti e laboratori nucleari
Grandi Infrastrutture:
- Depositi di materiali combustibili oltre 20.000 m²
- Attività commerciali con superficie pubblica oltre 10.000 m²
- Aerostazioni, stazioni con superficie coperta oltre 5.000 m²
- Metropolitane sotterranee
- Interporti oltre 20.000 m²
Strutture ad Alta Densità:
- Alberghi con oltre 200 posti letto
- Strutture sanitarie con ricovero continuativo
- Scuole con oltre 1.000 persone
- Uffici con oltre 1.000 dipendenti
Cantieri Specializzati:
- Cantieri sotterranei per gallerie oltre 50 metri
- Cantieri con impiego di esplosivi
- Impianti di trattamento rifiuti (esclusi inerti)
Attività di Livello 2 (Rischio Medio)
Questa categoria include tutti i luoghi di lavoro soggetti ai controlli di prevenzione incendi (allegato I del D.P.R. 151/2011), escludendo le attività di livello 3, oltre ai cantieri temporanei e mobili con sostanze infiammabili e fiamme libere (esclusi quelli completamente all’aperto).
Attività di Livello 1 (Rischio Basso)
Comprende tutte le attività non rientranti nei livelli superiori, caratterizzate da bassa probabilità di sviluppo e propagazione di incendi, date le sostanze presenti e le condizioni operative.
Requisiti di Idoneità Tecnica
L’allegato IV del D.M. 2 settembre 2021 specifica le attività per cui gli addetti antincendio devono conseguire l’attestato di idoneità tecnica rilasciato dai Vigili del Fuoco. È importante notare che questa classificazione non coincide perfettamente con quella formativa, poiché alcune attività di livello 2 richiedono comunque l’abilitazione.
Soglie Ridotte per l’Obbligo di Abilitazione:
- Depositi combustibili oltre 10.000 m² (vs 20.000 m² per livello 3)
- Attività commerciali oltre 5.000 m² (vs 10.000 m² per livello 3)
- Alberghi oltre 100 posti letto (vs 200 per livello 3)
- Scuole oltre 300 persone (vs 1.000 per livello 3)
- Uffici oltre 500 persone (vs 1.000 per livello 3)
Categorie Aggiuntive:
- Campeggi e villaggi turistici oltre 400 persone
- Locali di spettacolo oltre 100 posti
- Edifici tutelati aperti al pubblico oltre 1.000 m²
Struttura dei Corsi di Formazione
Corso 1-FOR (Livello 1) – 4 ore
Modulo Teorico (2 ore):
- Principi della combustione e prodotti derivati
- Sostanze estinguenti specifiche per tipologia di incendio
- Effetti dell’incendio sull’organismo umano
- Divieti operativi e limitazioni di esercizio
- Misure comportamentali preventive
Modulo Pratico (2 ore):
- Familiarizzazione con estintori portatili
- Esercitazioni pratiche di utilizzo
- Consultazione del registro antincendio
- Attività di sorveglianza ordinaria
Corso 2-FOR (Livello 2) – 8 ore
Parte Teorica (5 ore):
- Approfondimento sui principi di combustione e incendio
- Analisi del triangolo della combustione
- Identificazione delle cause principali di incendio
- Valutazione dei rischi per le persone
- Strategia antincendio completa secondo il Codice di Prevenzione Incendi
- Gestione della sicurezza in esercizio e in emergenza
Parte Pratica (3 ore):
- Esame di attrezzature e impianti antincendio
- Dispositivi di protezione individuale
- Utilizzo di naspi e idranti
- Manutenzione e controlli periodici
Corso 3-FOR (Livello 3) – 16 ore
Parte Teorica (12 ore):
- Principi avanzati di combustione e prevenzione
- Aree a rischio specifico e protezione contro esplosioni
- Strategia antincendio completa e articolata
- Pianificazione dell’emergenza dettagliata
- Procedure di allarme, evacuazione e coordinamento
- Controlli e manutenzione specialistica
Parte Pratica (4 ore):
- Attrezzature avanzate di controllo ed estinzione
- Dispositivi di protezione individuale specialistici (maschere, autoprotettori)
- Esercitazioni su scenari complessi
- Gestione operativa del registro antincendio
Corsi di Aggiornamento
Periodicità e Struttura
I corsi di aggiornamento mantengono la struttura modulare con durate specifiche:
1-AGG (2 ore): Completamente pratico, focalizzato su sorveglianza e uso degli estintori 2-AGG (5 ore): 2 ore teoriche + 3 ore pratiche 3-AGG (8 ore): 5 ore teoriche + 3 ore pratiche
Gli aggiornamenti selezionano contenuti dal corso di formazione iniziale, concentrandosi su aspetti critici e innovazioni normative.
Modalità di Erogazione e Flessibilità
La normativa consente l’erogazione della parte teorica anche in modalità a distanza, pur mantenendo obbligatoria la componente pratica in presenza. I programmi possono essere ampliati e personalizzati in base alle specifiche valutazioni del datore di lavoro sui rischi aziendali.
Materiale Didattico e Supporti Formativi
Il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco ha fornito dispense ufficiali per ciascuna tipologia di corso attraverso le note DCPREV del 2022, garantendo uniformità e qualità dei contenuti formativi. Questi materiali rappresentano il riferimento standard per l’erogazione della formazione su tutto il territorio nazionale.
Continuità Formativa e Transizione Normativa
La normativa attuale riconosce la validità dei corsi precedentemente svolti secondo il D.M. 10 marzo 1998, prevedendo l’integrazione di eventuali nuovi contenuti durante i cicli di aggiornamento. Questa disposizione garantisce continuità operativa e valorizza gli investimenti formativi già sostenuti dalle aziende.
Conclusioni
La formazione degli addetti antincendio rappresenta un pilastro fondamentale del sistema di prevenzione aziendale, richiedendo un approccio strutturato e professionale. La nuova classificazione per livelli di complessità offre maggiore flessibilità e precisione nella definizione dei percorsi formativi, mantenendo al contempo rigorosi standard di qualità e sicurezza.
L’investimento nella formazione antincendio non rappresenta solo un adempimento normativo, ma un elemento strategico per la protezione delle persone, la salvaguardia del patrimonio aziendale e la continuità operativa dell’impresa.
Contenuti minimi dei corsi di formazione
| Corso di Tipo 1-FOR: Corso di formazione antincendio per addetti antincendio in attività di livello 1 (durata 4 ore, compresa verifica di apprendimento) | |||
| 1-FOR | |||
| Moduli | Argomenti | Durata | |
| 1 | L’incendio e la prevenzione | – Principi della combustione; – prodotti della combustione; – sostanze estinguenti in relazione al tipo di incendio; – effetti dell’incendio sull’uomo; – divieti e limitazioni di esercizio; – misure comportamentali. | 1 ora |
| 2 | Protezione antincendio e procedure da adottare in caso di incendio | – Principali misure di protezione antincendio; – evacuazione in caso di incendio; – chiamata dei soccorsi. | 1 ora |
| 3 | Esercitazioni pratiche | – Presa visione e chiarimenti sugli estintori portatili; – esercitazioni sull’uso degli estintori portatili; – presa visione del registro antincendio, chiarimenti ed esercitazione riguardante l’attività di sorveglianza. | 2 ore |
| Durata totale | 4 ore | ||
| Corso di Tipo 2-FOR: corso di formazione antincendio per addetti antincendio in attività di livello 2 (durata 8 ore, compresa verifica di apprendimento) | |||
| 2-FOR | |||
| Moduli | Argomenti | Durata | |
| 1 | L’incendio e la prevenzione incendi | – Principi sulla combustione e l’incendio: – le sostanze estinguenti; – il triangolo della combustione; – le principali cause di un incendio; – i rischi alle per le persone in caso di incendio; – i principali accorgimenti e misure per prevenire gli incendi. | 2 ore |
| 2 | Strategia antincendio (prima parte) | – Misure antincendio (prima parte): – reazione al fuoco; – resistenza al fuoco; – compartimentazione, – esodo; – controllo dell’incendio; – rivelazione ed allarme; – controllo di fumi e calore; – operatività antincendio; – sicurezza degli impianti tecnologici e di servizio. | 2 ore |
| 3 | Strategia antincendio (seconda parte) | – Gestione della sicurezza antincendio in esercizio ed in emergenza, con approfondimenti su controlli e manutenzione e sulla pianificazione di emergenza. | 1 ora |
| 4 | Esercitazioni pratiche | – Presa visione e chiarimenti sulle attrezzature ed impianti di controllo ed estinzione degli incendi più diffusi; – presa visione e chiarimenti sui dispositivi di protezione individuale; – esercitazioni sull’uso degli estintori portatili e modalità di utilizzo di naspi e idranti; – presa visione del registro antincendio, chiarimenti ed esercitazione riguardante l’attività di sorveglianza. | 3 ore |
| Durata totale | 8 ore | ||
| Corso di Tipo 3-FOR: corso di formazione antincendio per addetti antincendio in attività di livello 3 (durata 16 ore, compresa verifica di apprendimento) | |||
| 3-FOR | |||
| Moduli | Argomenti | Durata | |
| 1 | L’incendio e la prevenzione incendi | – Principi sulla combustione; – le principali cause di incendio in relazione allo specifico ambiente di lavoro; – le sostanze estinguenti; – i rischi alle persone ed all’ambiente; – specifiche misure di prevenzione incendi; – accorgimenti comportamentali per prevenire gli incendi; – l’importanza del controllo degli ambienti di lavoro; – l’importanza delle verifiche e delle manutenzioni sui presidi antincendio. | 4 ore |
| 2 | Strategia antincendio (prima parte) | – Le aree a rischio specifico. La protezione contro le esplosioni. Misure antincendio (prima parte): – reazione al fuoco; – resistenza al fuoco; – compartimentazione; – esodo; – rivelazione ed allarme; – controllo di fumo e calore. | 4 ore |
| 3 | Strategia antincendio (seconda parte) | Misure antincendio (seconda parte): – controllo dell’incendio; – operatività antincendio; – gestione della sicurezza antincendio in esercizio ed in emergenza. – controlli e la manutenzione. Il piano di emergenza: – procedure di emergenza; – procedure di allarme; – procedure di evacuazione. | 4 ore |
| 4 | Esercitazioni pratiche | – Presa visione e chiarimenti sulle principali attrezzature ed impianti di controllo ed estinzione degli incendi; – presa visione sui dispositivi di protezione individuale (tra cui, maschere, autoprotettore, tute); – esercitazioni sull’uso delle attrezzature di controllo ed estinzione degli incendi. – presa visione del registro antincendio; – chiarimenti ed esercitazione riguardante l’attività di sorveglianza. | 4 ore |
| Durata totale | 16 ore | ||
Contenuti minimi dei corsi di aggiornamento
| Corso di Tipo 1-AGG: corso di aggiornamento antincendio per addetti antincendio in attività di livello 1 (durata 2 ore). L’aggiornamento può essere costituito da sole esercitazioni pratiche con i contenuti di seguito elencati. | |||
| 1-AGG | |||
| Moduli | Argomenti | Durata | |
| 1 | Esercitazioni pratiche | – Presa visione delle misure di sorveglianza su impianti, attrezzature e sistemi di sicurezza antincendio; – chiarimenti sugli estintori portatili; – esercitazioni sull’uso degli estintori portatili – presa visione del registro antincendio e delle misure di sorveglianza su impianti, attrezzature e sistemi di sicurezza antincendio; – esercitazione riguardante l’attività di sorveglianza. | 2 ore |
| Durata totale | 2 ore | ||
| Corso di tipo 2-AGG: corso di aggiornamento antincendio per addetti antincendio in attività di livello 2 (durata 5 ore, compresa verifica di apprendimento). L’aggiornamento è costituito da una parte teorica (in aula) e da esercitazioni pratiche. | |||
| 2-AGG | |||
| Moduli | Argomenti | Durata | |
| 1 | Parte teorica | I contenuti del corso di aggiornamento sono selezionati tra gli argomenti del corso di formazione iniziale e riguardano sia l’incendio e la prevenzione sia la protezione antincendio e le procedure da adottare in caso di incendio. | 2 ore |
| 2 | Esercitazioni pratiche | – Presa visione del registro antincendio e delle misure di sorveglianza su impianti, attrezzature e sistemi di sicurezza antincendio; – esercitazione riguardante l’attività di sorveglianza; – chiarimenti sugli estintori portatili; – esercitazioni sull’uso degli estintori portatili e modalità di utilizzo di naspi e idranti. | 3 ore |
| Durata totale | 5 ore | ||
| Corso di tipo 3-AGG: corso di aggiornamento antincendio per addetti antincendio in attività di livello 3 (durata 8 ore, compresa verifica di apprendimento). L’aggiornamento è costituito da una parte teorica (in aula) e da esercitazioni pratiche. | |||
| 3-AGG | |||
| Moduli | Argomenti | Durata | |
| 1 | Parte teorica | I contenuti del corso di aggiornamento sono selezionati tra gli argomenti del corso di formazione iniziale e riguardano sia l’incendio e la prevenzione sia la protezione antincendio e le procedure da adottare in caso di incendio. | 5 ore |
| 2 | Esercitazioni pratiche | – Presa visione del registro antincendio e delle misure di sorveglianza su impianti, attrezzature e sistemi di sicurezza antincendio; – esercitazione riguardante l’attività di sorveglianza; – chiarimenti sui mezzi di estinzione più diffusi; – presa visione e chiarimenti sui dispositivi di protezione individuale; – esercitazioni sull’uso degli estintori portatili e modalità di utilizzo di naspi e idranti. | 3 ore |
| Durata totale | 8 ore | ||
